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我看书斋www.5ksz.com提供的《华夏千贤列传》第108章 公仲连列传(第11/18页)
是治标不治本、治朝不治野、治官不治民,新政虽有一时之效,终究难以长久存续、难以深耕固本、难以永续中兴。是以公仲连统筹新政全局,为赵国中兴划定四层次第:首破门第锢蔽以开贤路,次清朝堂庸弊以正官风,再裁奢靡冗费以裕民生,终兴礼乐教化以正世风。四层递进、环环相扣、层层夯实、步步闭环,构成赵国万世长治的完整治道体系。
彼时赵国朝野实况,积弊深重、内外俱疲、上下皆弊,乱象潜藏于太平表象之下。宫廷之内,自先君以来累代沿袭奢靡之风,宫室屡修、器用求精、服饰尚华、宴乐无度、赏赐无节、奢靡无禁,后宫嫔妃、近侍嬖臣、宫廷伶人,皆仰仗君恩、坐享厚禄、肆意奢靡、空耗公帑;朝堂世族、宗室勋贵、世袭官僚,效仿宫廷风气,广建宅邸、蓄养宾客、堆砌珍宝、奢靡宴饮、攀比奢华、挥霍无度,一户勋贵之费,可抵州县万民之赋、边疆数年之饷;地方官府层层效仿、上行下效,州县官吏大兴土木、滥征徭役、私加赋税、盘剥乡民,以奢靡媚上官、以苛役苦百姓、以贪腐肥私囊。
财用耗费于上,则府库空虚;财力竭耗于下,则民生穷苦。其时赵国府库,看似有岁赋之入、关市之税、田亩之贡,实则入不敷出、积储空虚、耗散无度、储备匮乏,每逢荒年灾岁、边境战事、州县变故,便无财可用、无粮可济、无资可赈,社稷根基岌岌可危。而乡野万民,终岁劳作、春耕夏耘、秋收冬藏,勤苦终年却半数所得归于赋税、大半劳力耗于徭役、余资耗尽于官吏盘剥、余力竭尽于官府征调,百姓无积蓄、乡野无余粮、农商无余力、居家无安乐,遇小灾则流离、逢小乱则饥寒、遭小役则困顿,民生疲敝至极、民心飘摇不定。
更有世风士流之弊,较之财用民生之弊更为隐蔽、更为深远、更难根除。赵国地处北陲、毗邻胡戎,民风剽悍尚勇、质朴有余而礼乐不足、勇武过之而教化匮乏。累代以来,重军功而轻德行、尚勇力而薄礼义、重实用而轻文教、逐功利而弃王道,朝野上下士人无修身之德、官吏无守道之心、庶民无向善之俗、君臣无循礼之规。朝堂士人或依附权贵、奔走朋党、追逐爵禄、投机钻营,或安于庸碌、不思进取、不学王道、不修德行;乡野士子无求学之所、无明道之师、无立身之则、无报国之路,或荒废岁月、流于市井、逐于私利,或好勇斗狠、沾染陋习、不知礼义、不明尊卑;民间风俗尊卑无序、礼法松弛、教化荒芜、人心浮躁,功利盛行、淳朴渐失、德行淡薄、道义式微。
财用耗、民生困、吏治浊、风俗弊、士风颓、教化废,六大沉弊相互勾连、彼此拖累、循环恶化,困住赵国百年国运、耗尽赵国国力民力、阻滞赵国崛起之路。公仲连遍历朝野、深勘病根、细究渊源,得出定论:奢靡为耗国之蠹,苛役为困民之根,无礼为乱俗之源,无教为颓士之始。欲强赵国、安万民、兴新政、传百世,必先裁奢以充库、节用以安民、崇礼以正俗、兴文以教士,四策齐施、本末兼治、标本并除、朝野同治。
既定治道,公仲连即刻分工施策、统筹推进、权责分明、协同共治。以内史徐越专司裁奢节用、均赋安民、理财固本,执掌财用民生之政;以国师牛畜专任崇礼兴文、修德教化、淳正士风,执掌礼乐教化之政;以中尉荀欣统筹吏治监督、严查梗阻、纠察贪奢、保障政令,以吏治为新政护航;自身居中总揽、裁决疑难、调和朝野、平衡公私、把控大局、稳固国策,形成一总三专、四维共治、上下联动、朝野同整的新政执行体系。
新政既出,首裁宫廷奢靡,从君上内廷开刀、从权贵顶层破局、从源头根除耗弊。公仲连深知,乱世革新、节用安民,上行下效、源清流洁,若君上不率先节用、宫廷不率先除奢、权贵不率先自律,而独责百官、独苦万民,则政令无威、教化无信、民心不服、新政不行。是以公仲连率先入宫,面谒赵烈侯,进献《节用安民疏》,字字恳切、条条据实、句句为公,直言顶层奢靡之弊、国库空耗之危、万民疲苦之状、社稷潜藏之忧。
公仲连跪奏于殿阶之下,神色恳切、言辞沉稳、条理清晰:“臣闻帝王治世,以俭兴邦、以奢亡国、以勤安民、以逸乱政。古之圣君尧禹,宫室不修饰、器用不雕琢、衣食不求华、宴乐不耽荒,躬行节俭、率先垂范,是以天下归心、社稷安宁、百世称颂;昏暴之君桀纣,大兴宫室、极尽奢靡、耽于嬉乐、耗尽民力,是以民心离散、邦国倾覆、万世唾骂。古今治乱、兴衰更替,未有上奢而下安、上逸而下劳、上耗而下足者也。
今我赵国,府库空虚、岁储微薄、边境多虞、邻邦环伺、民生疲困、徭役繁重,正是固本蓄力、休养生息、勤俭守成、蓄力图强之时。然宫廷之内、勋贵之家,奢靡成风、耗费无度,宫室屡修、珍宝日增、宴饮无节、赏赐泛滥,公帑耗散于无用之费、国力虚竭于奢靡之举、民力空耗于权贵之欲。上一分奢靡之耗,则国库少一分储备;权贵一分浮华之费,则万民多一分饥寒。
君上锐意革新、志在中兴、心怀万民、欲振祖业,此百世良遇。然新政之基在民心,民心之安在民生,民生之裕在财用,财用之充在节用。恳请君上率先自律、躬行节俭、裁撤宫廷冗费、停建无用宫室、精简近侍冗余、节制宴乐赏赐、摒弃浮华奢靡,以内廷之俭,树朝野之范;以君上之公,安天下之心;以顶层之肃,破百年之弊。君上行俭,则勋贵不敢奢;君上行勤,则百官不敢惰;君上爱民,则天下不敢扰民。此乃新政第一义、安民第一策、固本第一途也!”
赵烈侯自亲政以来,经公仲连数年规劝教化、经三贤新政熏陶启迪、经朝野利弊亲眼目睹,早已褪去少年浮华、摒弃嬉乐奢靡、深明治乱兴衰、深知民生疾苦。听闻公仲连疏奏,幡然醒悟、深以为然、心志笃定,当即下诏自裁内廷、率先节用、垂范朝野,立定赵国百年勤俭治国之新规。
烈侯明诏颁于宫中:其一,停罢一切新建宫室、雕梁修饰、珍宝采办、华美器用之役,宫廷营造唯求坚固朴素、不求奢华绮丽;其二,精简后宫近侍、裁撤冗余伶人、罢除无用供奉、缩减宫廷俸禄开支,凡无实职、无实干、无功绩、空耗公帑者尽数裁汰;其三,节制宫廷宴乐、废止无度欢娱、减少额外赏赐、杜绝奢靡聚会,非祭祀大典、国宾重礼、朝会盛典,不得私设宴饮、不得滥施赏赐;其四,宫廷服饰、器用、车马一律从简,摒弃珠玉锦绣、奇珍异玩、奢华装饰,以朴素庄重为制、以简约务实为本。
君诏既下,内廷风气焕然一新、百年奢靡之风一朝肃清。烈侯躬身践行、率先垂范,日常起居简约朴素、理政勤勉不懈、摒弃一切嬉乐浮华,终日临朝理政、研读王道、问询民生、筹谋新政,上行之效立显、顶层之弊立除。
内廷既肃,公仲连即刻令徐越颁行外朝政令,遍裁朝野勋贵、百官官府、州县衙门之奢靡冗费,层层推进、全域整治、无死角肃清耗国之弊、无例外推行节用之政。徐越秉承公仲连国策,深谙节用治本、安民务实之道,所颁政令皆精准对症、直击弊源、落地可行、贴合民情。
其一,严限世族勋贵奢靡之制。明令宗室、勋臣、世族、豪门,宅邸不得逾制、服饰不得越规、宴饮不得奢靡、珍宝不得私蓄、宾客不得滥养,严禁攀比奢华、大兴土木、挥霍公财、盘剥民力,凡逾制奢靡、私耗财力、违规兴造者,一律核查惩处、追缴耗费、削降爵禄、纠察治罪。
其二,精简朝堂官府冗费开支。裁撤朝堂无用官署、精简官府冗余吏员、废止州县无名供奉、罢除地方额外征调、杜绝官府迎来送往、铺张应酬、虚耗公帑之弊,凡无实功、无实效、无实用的冗费项目尽数停罢,官府开支唯保理政、边防、民生、祭祀刚需。
其三,清查国
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