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我看书斋www.5ksz.com提供的《华夏千贤列传》第112章 邹忌列传(第13/16页)
下脱节、内外不通，隐现中枢难制边军、文政令难达军旅、朝政难及疆场之弊。
邹忌冷眼观势、静心察情、洞悉根源、不躁不急、不怒不责、不偏不倚、不结阵营、不逐派系。其深知将相矛盾，非私怨之争、非个人之隙、非好恶之异，实乃文武权责不同、治国思路有别、朝野立场各异、新旧体系对冲所致，再加小人离间、流言蛊惑、旧党挑唆、积弊日久，方有此对立分裂之局。
若以权压之、以势制之、以法惩之、以疏隔之，只能压一时之怨、不能解根本之隙，终将激化矛盾、加深隔阂、撕裂朝野、动摇国本。唯以公心释猜忌、以厚德化嫌隙、以权责定分寸、以制度平文武、以霸业凝人心、以公道服朝野，方可使将相同心、文武共济、朝野合一、内外安宁。
邹忌遂定调和四策：一曰定权责、分文武、不相侵越；二曰明功过、平赏罚、无偏无私；三曰通朝野、联文武、互通声气；四曰审时势、慎战和、镇封疆、息战仇。四策并举、标本兼治、内外兼顾、文武两全，徐徐化解数十年文武积弊、将相深隙、朝野对立、内外纷争。
首定文武权责，划清界限、各安其职、各尽其责、互不侵越。
邹忌上奏威王，严明立国二柄、治国两道、理政两途，厘定文主治内、武主治外、文不预戎机、武不干朝政之永久规制。
文臣之责，在于修政令、整吏治、拔贤才、安百姓、理财政、兴农商、敦教化、固根本、定制度、防弊乱，专司内治、固本培元、涵养国力、安定朝野，不得妄议戎机、不得阻挠正当战事、不得轻议将帅得失、不得苛责军旅辛劳。
武将之责，在于练兵马、固边防、御外寇、守疆土、振军威、镇四邻、应敌守国、临阵决胜，专司外御、保境安民、震慑列国、护卫社稷，不得干预中枢政令、不得牵扯朝堂党争、不得凌驾国法、不得恃权干政。
规制既定，刻于朝堂、布于军旅、传于州县、昭示天下。文臣不得越权制军、武将不得越权干政，文武各司其职、各守其界、各行其是、各建其功，权责分明、界限清晰、争端自减、隔阂自消。
昔日文臣动辄拘束军旅、非议征战、苛责兵事之弊尽除；往日武将每每轻视朝政、抵触政令、疏离中枢之习亦改。朝堂无越权之争、朝野无跨界之讼、文武无侵越之怨、权责无混杂之弊。
次平功过赏罚，破除偏私、公允待臣、文武一体、赏罚无差。
此前齐国旧弊，赏罚失衡、厚薄不均、偏颇积怨、离心离德。文臣理政有功，升迁迟缓、赏格微薄、声名不显；武将征战有功，超阶擢升、厚赏重禄、威名显赫。而文臣稍有过失，动辄追责严惩、降职罚俸；武将纵有小错，多被庇护宽宥、从轻豁免。日久则文臣心生怨怼、常怀不平、轻视军功、阻挠战事；武将自持优渥、心生骄矜、鄙夷文治、轻慢朝堂。
邹忌深革此弊，立新定文武同功同赏、同过同罚、无分贵贱、无别文武之公制。
内政清明、吏治整肃、民生安乐、政令通畅，文臣之功，如实纪功、破格擢升、厚赐爵禄、显扬声名；边疆安宁、外寇不侵、征战得胜、疆土开拓，武将之功，据实封赏、依格晋阶、褒奖军旅、彰显勋名。
文臣若梗阻军政、妄议戎机、越权干戎、构陷武将，一律查实严惩、绝不宽赦；武将若干预朝政、恃功骄横、违制越权、轻慢国法，一体依律追责、绝不姑息。
新规一出，朝野公允、人心大安、文武服气、上下无冤。文臣不复怨军功之偏优、武将不复轻文治之无功，彼此正视对方之责、敬重彼此之劳、认可彼此之功、体谅彼此之难，猜忌之心渐释、不平之气渐消、对立之势渐融。
再通朝野声气，融汇文武、互通有无、同心议事、合力辅国。
邹忌虑文武隔绝、上下不通、内外脱节、信息闭塞，故常设文武朝会、军政议事、内外咨商之制。凡遇关乎邦国安危、边疆战和、国力盈亏、军政大局之重事，必召文臣九卿、武将将帅、中枢僚佐、边疆重臣，共聚朝堂、同议国策、共决利弊、同定进退。
文臣详述内政虚实、国力盈缺、民生劳逸、府库盈亏，使将帅知晓国中根底、民力厚薄、财用松紧、国情难易，知战所当战、止所当止、进所当进、退所当退，不妄兴无谓之兵、不擅启无益之战、不疲有限之力、不耗已困之民。
武将细陈边疆态势、列国动静、敌情虚实、戍守艰难，使文臣明晓外患轻重、边防缓急、军旅辛劳、守国不易，知何为备战安边、何为示弱招祸、何为扬威立势、何为隐忍蓄力，不妄阻必行之戍、不滥议必争之疆、不空谈守成之易、不轻视御敌之难。
彼此互通实情、互晓难处、互明利弊、互体辛苦，隔阂始于不明、猜忌生于隔绝，互通则误解尽消、相知则嫌隙尽释、共情则对立尽融、同心则争端尽绝。
田忌每预朝会、亲闻文臣治国之苦心、亲见新政安民之实效、亲察国力涵养之艰难、亲知百姓休养生息之不易，方知往日武将轻议征伐、屡请兴兵、频求开战、欲速建功之举，实为只见外功、不识内耗、只图威名、不顾民生、只贪拓土、不恤根本，心中多有愧悔、渐改前态、收敛刚锐、平复骄矜、敬重文臣、遵从政令、心悦中枢、诚心协辅。
军中诸将见主帅心态转变、礼遇文臣、遵从朝政、调和内外，亦纷纷自省、收敛戾气、恪守规制、敬奉中枢、遵行文政、不复轻慢朝堂、非议新政、抵触政令、疏离内廷。
终审天下时势，镇抚四方封疆、审慎战和之机、消弭列国战仇、安定齐国边陲。
邹忌调和将相、融汇文武、稳固内政、固结朝野之后，复以全局视野、天下大势、长远之谋、恒久之计，镇抚齐国万里封疆、平衡列国博弈、审慎攻守进退、消解连年战仇、安定边疆万民。
彼时战国纷争愈烈，天下无岁不战、无国不争、边疆无宁土、黎民无安时。西秦锐意东出、蚕食三晋、窥伺东方；强魏雄霸中原、甲士数十万、屡侵邻邦、连年征伐；南楚幅员万里、兵甲繁盛、觊觎淮北、虎视齐疆；燕、韩、赵诸国亦各怀图谋、伺机而动、互相攻伐、战乱不休。
齐国东临沧海、西接魏赵、南邻楚越、北望燕疆，四面皆敌、八方承压、边疆屡遭侵扰、战祸连年不息、百姓屡受兵灾、州县屡遭兵燹。此前齐国或被动御敌、或主动争锋、或联诸侯伐他国、或被列国合谋侵凌，征战频仍、兵戈不息、军民疲困、府库耗损、国力虚损、边疆不宁。
邹忌观天下大势，深知乱世之争，不在一时之胜负、一战之得失、一地之盈亏，而在长久之蓄力、沉稳之守势、渐进之强势、恒久之国本。齐国新政初成、吏治方清、民生初安、元气始复、根基未固、底蕴待培，不宜骤起大战、频兴征伐、穷兵黩武、空耗国力。
然乱世之中，不可无兵、不可无备、不可示弱、不可废威。无兵则无以守疆、无备则无以御敌、示弱则招列国欺凌、废威则失诸侯尊重。故邹忌定外守内修、以守蓄攻、备战不妄战、扬威不滥伐、镇抚封疆、渐息战仇、稳中图强、静待天时的边疆大略。
其一，整饬边防、修缮壁垒、整训边军、固守险要、严整戍守，可守则固守拒敌、可御则严阵止侵、不主动挑战、不轻易启衅、不贪小利、不逐近功。令边疆将士各司其职、谨守疆界、严防盗寇、抵御外侵，保齐国寸土不失、边民安宁、州县无扰、封疆无虞。
其二，分化列国、斡旋诸侯、化解仇怨、平息纷争、能和则和、可睦则睦、避众敌、结良邻、散合纵、破合围、息旧仇、止新祸。遣使遍历列国、互通邦交、申明善意、化解积怨、厘清疆
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